政协嘉峪关市委员会年鉴-2007

 

 

【七届市政协委员的产生】   根据省委有关文件要求和对嘉峪关市六届政协委员的情况测算，中共嘉峪关市委常委会研究同意，市政协六届常委会协商决定的人事安排方案中，对市七届政协委员安排的指导思想、调整原则等均提出了明确要求，归纳起来共有以下几点：

1．上届委员年龄偏大乃至已经退离休的，除个别具有一定代表性和特殊情况者外，原则上不再安排；继续提名的年龄限制为不超过57周岁（1949年12月31日后出生）。新提名者的年龄限制为不超过55周岁（1951年12月31日后出生）。个别长期同共产党合作、社会影响较大的党外上层人士、党内外有特殊代表性的人物、专家学者，年龄界限可适当放宽。

2.市六届政协委员安排时以党外人士身份安排、届中又加入中共的不再按党外人士考虑。

3．由于机构变动、人事调整，现已失去原界别代表性的，不再以原界别保留或安排。

4．在市人大或其他方面已作安排的（包括在省政协已安排的），除工作需要必须安排的以外，原则上不作交叉安排。

5．有以下情况的，不再安排：长期有病，不能参加活动和正常工作的；长期不在本市生活或工作的；本人要求不再提名的；长期滞留国外的；担任市六届政协委员期间没有履行参政议政职责的；其他原因不适合提名的。

6．注重吸纳党外比较年轻的、技术职称较高的、代表性又很突出的新的代表人物进入政协发挥作用。

7．适当增加民主党派和经济科技界的委员名额。

8．在充分考虑和尊重各单位党委、党组意见的同时，注重委员的代表性和政治上的可靠性，既保证照顾到社会各界方方面面，又注意保证委员的质量。

根据上述原则，在市六届政协的基础上，包括增设的中国民主建国会，市政协七届委员会共设置29个界别，安排委员168名，比六届市政协一次会议时增加20名委员。市七届政协168名委员中，中共党员68名，占委员总数的40.48%，党外人士100名，占59.52%；民主党派成员30名，占17.86%，无党派人士70名，占41.67%；少数民族10名，占5.95%，妇女委员40名，占23.81%；具有高级职称的35名，占20.83%，大专以上学历的149名,占88.69%；保留市六届政协委员90名，占委员总数的53.57%，新进78名，占委员总数的46.43%；酒钢集团公司共计安排44人，占委员总数的26.19%。（详见《政协嘉峪关市第七届委员会委员名单》）

市政协七届委员会所设29个界别是中共、民革、民盟、民建、民进、农工民主党、九三学社、无党派、工商联、工会、共青团、妇联、港澳台、侨联、科协、经济界、科技界、农林界、教育界、文化艺术界、社科界、医药卫生界、社会福利和社会保障界、体育界、新闻出版界、少数民族界、宗教界、外事旅游界、特邀。

（何   策）

 

【委员视察】   视察嘉峪关关城文化旅游景区。3月3日，市政协主席路志龙带领13名市政协委员，视察了嘉峪关关城文化旅游景区。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚，省政协常委程国仁参加视察。委员们就丰富关城文化内涵，发展全市旅游产业提出意见和建议。视察结束后，形成了《关于大力发展我市旅游产业，完善关城文化旅游景区建设》的视察报告，并上报市委、市政府。

视察社会主义新农村建设情况。5月31日，市政协组织部分委员，由路志龙主席带队，视察了峪泉镇和文殊镇河口村社会主义新农村建设情况。市政协副主席时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚，省政协常委程国仁参加视察。在市郊区工委和峪泉镇、文殊镇政府的大力支持下，视察任务圆满完成。视察结束后，形成了《关于视察我市社会主义新农村建设情况的报告》，并上报市委、市政府。

教育界部分政协委员赴省内学习考察。为认真落实市政协六届三次会议精神，努力促进全市教育事业快速发展，7月8日至18日，市政协组织部分教育界委员，在副主席杨利亚带领下，先后赴金昌、白银、天水市对金昌一中、会宁一中、天水市一中等学校进行了学习考察，通过实地察看、召开座谈会，观看校史纪录片、听取学校负责人情况介绍，以及对教育、教学工作的深层次交流，考察取得预期效果。本次学习考察不仅丰富了委员生活，开阔了视野，增长了见识，也增强了委员们做好工作的责任感和使命感。

调研嘉峪关市农民收入情况。10月18日，市政协组织部分委员，由市政协副主席时桂芳、王吉才带队，对全市2006年农民收入情况进行了调研，重点了解了新城镇及该镇长城村的洋葱销售情况。调研结束后，形成了《关于我市农民收入情况的调研报告》，并上报市委、市政府。

 

【委员提案】   市政协六届三次会议以来，共收到委员提案、建议193件，参与提案的委员125人，占委员总数的84.45%。经审查，共立案121件，占提案总数的62.69%；对于收到的121件提案，经整理归并，最后确定为99件。这些提案内容涉及政治、经济、社会生活等多个方面。市政府高度重视委员提案的办理工作，把办理提案工作作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。各承办单位把办理工作摆上重要议事日程，精心安排，认真办理，注重实效。市政协采用由主席、副主席跟踪办案的方式，对提案积极督办，取得了较好效果。截至2006年末，所有提案全部办理完毕，办结率达到100%。从征询意见情况看，绝大多数委员对办理工作表示满意。如针对张雪斌委员提出的《关于灵活救助特困家庭》的提案，市政府采取了一系列行之有效的措施，相继出台了《嘉峪关市城市低保对象优惠政策暂行规定》《嘉峪关市农村大病医疗救助实施意见》《嘉峪关市城市廉租住房管理办法》《嘉峪关市九年义务教育阶段特困子女上学补助办法》《嘉峪关市残疾人优惠待遇暂行规定》等政策措施，并在全市各街道建立了城市最低生活保障家庭和特困家庭备案制度，对享受城市低保的残疾人员，在175元/人·月的标准实行差额补助的基础上，每人每月再增加20元；对因患重大疾病或发生突发性事件引起家庭生活困难，但不享受城市最低生活保障的家庭，民政部门给予临时救助；确属家庭生活困难的，临时救助资金可达300～1 000元。针对杨利亚、于玉民等委员提出的《关于尽快解决新市区民用煤气配套》的提案，市政府成立了专门的领导小组和现场指挥部；常务副市长祁永安多次实地察看，及时协调解决工作中出现的问题；相关单位与酒钢多次衔接，制定了切实可行的送气方案。11月8日上午，昌盛街区煤气送气工程顺利通过试验和检测，成功送气，结束了该街区1 300余户居民入住七八年来没有煤气的历史。与此同时，市政府有关部门正在积极与酒钢公司协调，争取早日解决南市区其他街区煤气开通问题。针对杜鸣、贾尚泰委员提出的《关于利用酒钢不锈钢材料发展不锈钢加工制造业》的提案，在市上和酒钢公司的共同努力下，省政府和国家发改委已核准建立嘉峪关市嘉北工业园区；8月27日，市上和酒钢联合召开嘉峪关不锈钢工业园区规划设计初审会议，地企领导就不锈钢工业园区选址、规划方案、招商引资及有关具体工作进行了讨论，并达成共识。截至年末，规划区内的建筑物拆迁和场地平整工作基本结束，2007年将吸引投资商入园发展，使嘉峪关市的不锈钢产业快速发展壮大。

 

【委员论坛】   5月18日，举办了关于“学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》”的委员论坛。于玉民、张忠、何志柏、焦海洋等12名政协委员就学习贯彻“意见”精神谈了自己的体会。

12月6日，举办了关于“树立科学发展观，构建和谐社会”的委员论坛。市政协副主席杨利亚就充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用发表了自己的观点，范玲、郭海岩、冯彪等8位委员也从不同角度，就全市贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提出了意见和建议。

（何   策）

 

政治协商会议

【预备会议】   中国人民政治协商会议嘉峪关市第七届委员会第一次会议于2007年1月18日至21日召开。

1月17日，七届一次全委会议召开预备会议。预备会议由六届市政协主席路志龙主持。会议以举手表决的方式通过了七届一次全委会议的日程（草案）、七届一次全委会议主席团、秘书长建议名单；听取了六届市政协副主席、市委统战部部长陈东瑞作的关于七届市政协委员构成情况的说明；通过了七届一次全委会议提案审查委员会主任、副主任、委员组成人员名单。

预备会议还组织全体政协委员集体学习了《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等文件，为开好七届一次全委会议奠定了基础。

 

【开幕大会】   1月18日，七届一次全委会议举行开幕会。会议由六届市政协副主席陈东瑞主持。会议以举手表决的方式通过了七届一次全委会议议程。

六届市政协主席路志龙代表常委会作《政协嘉峪关市第六届委员会常务委员会工作报告》。报告全面总结并回顾了六届市政协常委会三年来的工作，并对七届市政协工作提出了建议：把学习摆在突出位置，不断提高建言献策的水平；努力为实施全市“十一五”发展规划献计出力；自觉担负起推进社会主义和谐社会建设的历史责任；积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

六届市政协副主席时桂芳代表常委会作了《政协嘉峪关市第六届委员会常务委员会关于六届一次会议以来提案工作情况的报告》。

中共嘉峪关市委书记张开勋作了重要讲话。张开勋对六届市政协的工作给予了充分肯定，对六届市政协领导班子给予了高度评价，还对做好今后的政协工作提出了明确具体的要求，即加强思想建设，坚定政治信念；围绕工作中心，积极建言献策；加强民主监督，反映社情民意；加强自身建设，提高工作水平。

1月19日，全体政协委员列席了市八届人大一次会议，听取并讨论了市长所作的《政府工作报告》及其他有关报告。

 

【第二次全体会议】   1月20日，七届一次全委会议举行第二次全体会议，会议的中心议题是委员大会发言。六届市政协副主席时桂芳主持会议。杨利亚、曹红斌、韩峻峰、侯强等4名政协委员作了大会发言。发言围绕“民主党派在人民政协中的作用”、“实现酒钢十一五规划目标”、“学习市第九次党代会精神”、“如何做一名合格的政协委员”等方面建言献策。市委副书记万泽刚、市委常委、常务副市长祁永安到会听取了委员的意见和建议。

在第二次全体会议上，还表彰了市政协六届一次会议以来的优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人。《关于利用酒钢不锈钢材料发展不锈钢加工制造业的提案》等11件优秀提案、市政府办公室等10个先进承办单位和王毅等15名先进工作者受到表彰奖励。

 

【第三次全体会议·换届选举大会】   1月21日上午9时，七届一次全委会议举行第三次全体会议。会议由六届市政协副主席王吉才主持。会议首先以举手表决的方式通过了政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议选举办法；通过了政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议总监票人、监票人名单；宣布了总计票人、计票人名单。

大会以无记名投票方式等额选举产生市政协七届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。

主　席：周   生

副主席：王吉才、杨利亚、刘铁柱、马国昌、赵建国、冯彪

秘书长：于玉民

常务委员（25人，以姓氏笔画为序）：

于建新、王宏仁、王录勋、王润田、王酒生、车   明、阎   青、张   忠、张永祥、杨永华、杨建华、杨艳玲（女）、卓   航、范   玲（女）、侯   强、赵方勇、夏   添（女）、贾尚泰、  郭   平、曹红斌、  梁晓梅（女）、景光耀、鲁逢霖、窦雁红、谭永良

市七届政协常委会由市七届政协主席、副主席、秘书长和常务委员组成，按照政协章程中常委会委员为政协委员总数20%的要求，共计安排33名。除主席、副主席、秘书长（共8人）是常委会必然成员外，再安排25名常委。其中共产党内10名，占常委总数的40%；共产党外15名，占常委总数的60%。15名党外常委，主要是各民主党派主委或副主委，以及各族各界知名人士。其中，民革、民盟、民进、农工民主党、九三学社各1名，无党派代表人士1名，医药卫生界1名，教育界1名，科技界1名，社科界1名，体育界1名，民族宗教界1名，经济界2名，特邀1名。党内10名常委中，市委统战部、酒钢党委统战部、市民族宗教事务局、市工商联、市总工会负责人各1名，经济界2名，社科界1名，特邀2名。25名常委中保留上届常委17名，新进8名；酒钢集团公司安排8名。

 

【闭幕大会】   1月21日上午11时，市政协七届一次全委会举行闭幕会。王吉才副主席主持大会并宣布了新当选的七届市政协主席、副主席、秘书长、常务委员名单；通过了政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议政治决议；通过了政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议关于六届一次会议以来提案工作情况报告的决议；通过了政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议提案审查委员会关于七届一次会议提案审查情况的报告。

新当选的七届市政协主席周生在闭幕会上讲话。周生主席高度评价了六届市政协的工作。关于今后的市政协工作，周生强调，七届市政协要围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济社会又好又快发展献计出力，履行职能。一是要始终围绕推动全市经济社会又好又快发展履行职能；二是要紧紧围绕构建社会主义和谐社会履行职能；三是要紧紧围绕社会主义新农村建设，在加快城乡一体化建设步伐上履行职能；四是要紧紧围绕“两个创新”，在进一步增强自主创新能力上履行职能；五是要紧紧围绕实现和维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益履行职能。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

 

【大会收到的提案、建议情况】   本次会议共收到委员提案、建议170件，其中集体提案、建议5件。参与提案的委员138人，占委员总数的81.2%。提案审查委员会对收到的提案、建议逐件登记，认真审查，共立案132件，占提案总数的77.6%；确定不立案，作为建议移交有关部门研究和参考的38件，占提案总数的22.4%。

（何   策）

 

政协常务委员会

【六届常委会暨办公机构】   2006年，是市六届政协常委会任期最后一年。市政协六届三次会议以来，六届市政协常委会由35名常务委员组成（含主席1人，副主席5人，秘书长1人）；常委会下设4个委员会，1个办公室，即经济委员会、提案法制祖统联谊委员会、学习文史委员会、科教文卫体委员会，办公室。

 

【六届常委会及办公机构负责人】

主  席   路志龙

副主席   陈东瑞   时桂芳（女）   王吉才

崔永利   杨利亚

秘书长   于玉民

副秘书长   洪恩荣

常委会委员（ 28人，按姓氏笔画为序）：

于建新   王宏仁   王酒生  王润田   车   明

冯梦林   刘惠东   刘天庆   冯   彪   阎   青

李思明   孙兴庄   杜   鸣   杨永华（女，回族）

杨建华   何志柏   宋   华（女）   张   忠

张庆惠（女）   卓   航   郑文毅   贾尚泰

黄炳勋   曹红斌   景光耀   夏   添（女）

窦雁红   谭永良

经济委员会主任   冯梦林

提案法制祖统联谊委员会副主任   吕凤云

学习文史委员会副主任   曹善忠（6月任职）

科教文卫体主任   李思明

办公室副主任   王肃元

（何   策）

 

【常委会议】   六届十一次常委会议。2006年3月23日召开。市政协主席路志龙主持会议。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席会议。省政协常委程国仁列席会议。会议听取了市政协副主席杨利亚传达的全国政协十届四次会议精神；学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，并就学习贯彻“意见”精神进行了协商讨论。

六届十二次常委会议。2006年6月7日召开。市政协主席路志龙主持会议。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席会议。省政协常委程国仁列席会议。会议讨论通过《政协嘉峪关市委员会关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》；讨论通过曹善忠担任市政协学习文史委员会副主任的决定。

六届十三次常委会议。2006年9月6日召开。市政协主席路志龙主持会议。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席会议。省政协常委程国仁列席会议。市委常委、常务副市长祁永安应邀参加会议。会议听取了祁永安副市长关于嘉峪关市2006年上半年经济运行情况的报告；传达学习了中共嘉峪关市委《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》；传达学习了省政协九届十四次常委会议精神；传达学习了省政协提案工作会议精神；听取了科教文卫体委员会组织部分教育界委员赴省内三市考察学习情况的通报。

六届十四次常委会议。2006年12月27日举行。市政协主席路志龙主持会议。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席会议。省政协常委程国仁列席会议。会议听取了市政府办公室副秘书长拜明俊关于市政协六届三次会议以来提案办理情况的报告；协商通过《关于召开市政协七届一次会议的决定》；讨论通过《政协嘉峪关市第六届委员会常务委员会工作报告》，并确定路志龙主席为报告人；讨论通过《政协嘉峪关市第六届委员会常务委员会关于六届一次会议以来提案工作情况的报告》，并确定时桂芳为报告人；听取了市政协提案委员会关于市政协六届一次会议以来优秀提案、先进承办单位、提案工作先进个人表彰奖励筹备情况的汇报；通过《关于对市政协六届一次会议以来的优秀提案、先进承办单位、提案工作先进个人进行表彰奖励的决定》。

六届十五次常委会议。2007年1月13日召开。市政协主席路志龙主持会议。副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席会议。省政协常委程国仁列席会议。会上协商通过政协嘉峪关市第七届委员会委员名单；协商通过政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议主席团组成人员建议名单；协商通过政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议主席团常务主席、执行主席名单，通过大会秘书长、副秘书长建议名单。协商通过《政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议议程》（草案）；协商通过《政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议日程》（草案）；协商通过政协嘉峪关市第七届委员会第一次会议提案审查委员会主任、副主任、委员组成人员建议名单。

 

【走访委员】   3月29日，市政协副主席陈东瑞、时桂芳、崔永利、杨利亚，秘书长于玉民，走访非公有制企业的政协委员郑文毅、唐新英、张华，了解他们的工作生活情况，并向有关方面反映他们存在的困难和问题。当天，还与酒钢三中的政协委员黄炳勋、赵义、李善奇、张瑞华、黄平进行了座谈讨论，征求了大家对政协工作的意见、建议。

（何   策）

 

上级领导来嘉调研

【概述】   2006年5月21日，全国政协民族宗教委员会副主任黄璜一行，就建设社会主义新农村，促进少数民族地区经济和社会发展问题到嘉峪关市考察。在市政协主席路志龙，副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚的陪同下，参观了嘉峪关关城。市委书记张开勋、市人大副主任邰恒智参加了晚宴。

2006年7月20日，全国政协外事委员会主任刘剑峰、副主任原焘一行到嘉峪关市就对外文化资源情况进行视察。市政协主席路志龙，副主席时桂芳、王吉才、杨利亚陪同参观了嘉峪关关城、长城博物馆，并共进晚餐。

2006年8月22日，全国政协机关及各民主党派中央有关人士、全国工商联历届政协常委、委员一行60人到嘉峪关市休养考察。市政协主席路志龙，副主席时桂芳、王吉才、杨利亚陪同参观了嘉峪关关城、长城博物馆、魏晋墓及嘉峪关市市容。

（何   策）

 

【概述】   2006年4月18日，省政协在嘉峪关市长城宾馆举办了学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》理论研讨班。省政协副主席陈剑虹在研讨班上作了动员讲话。省政协办公厅副主任白星伟传达学习《中共甘肃省委关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的通知》精神，省政协科教文体卫委员会主任赵宝生传达了全国政协十届四次会议精神。市政协主席路志龙，副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚出席研讨班。80多名市政协委员和40多名市属各单位党委负责人参加研讨班学习。研讨班采用集体辅导和分组讨论的方式进行，对于学习、领会、掌握并贯彻落实通知精神实质，起到了很好的推动作用。

2006年8月9日、11日，应邀出席第十五届亚洲铁人三项锦标赛开幕式的省政协主席仲兆隆在省政协秘书长薛映承的陪同下，对嘉峪关市南市区的开发建设、市体育馆、酒钢（集团）宏丰公司紫轩酒业建设进行调研，并与市政协机关干部座谈。

2006年6月22日，省政协河西走廊水资源可持续利用及建设节水型社会调研组一行，在省政协人资环委副主任卢天禧、侯文彬的带领下到嘉峪关市进行调研。市政协主席路志龙、副主席陈东瑞、时桂芳、王吉才、崔永利、杨利亚陪同接待并参与座谈讨论，就嘉峪关市的水资源利用情况向调研组作了汇报。

2006年7月7日，省政协副主席蔚振忠一行到嘉峪关市就社会主义新农村建设情况进行调研。调研组一行在市政协主席路志龙，副主席时桂芳、王吉才、杨利亚陪同下，视察了三镇新农村建设情况。

2006年7月8日，省政协社会和法制委员会主任王振军一行到嘉峪关市就嘉峪关市老年人权益保障工作进行调研。市政协主席路志龙参加了汇报座谈会。

（何   策）