二、经济运行的新情况、新变化

（一）固定资产投资增速回升

2019年，嘉峪关市把项目建设摆在突出位置、作为高质量转型发展的抓手引擎，强谋划、勤调度、抓落实，加大政策支持力度，制定出台发展规划、专项行动计划和系列配套政策，健全工作推进机制，固定资产投资增速快速回升。一是500-5000万元项目投资占比增大。2019年，嘉峪关市500-5000万元项目投资同比增长85.8%，占全市投资的比重由2018年的10.6%提高到17.6%，提高了7个百分点。二是民间投资降幅收窄。2019年，嘉峪关市民间投资同比下降1.7%。降幅较一、二、三季度分别收窄25、9.3和4.6个百分点。三是工业投资逐渐向好。各季度工业投资增速分别为-49.7%、-12.1%、0.4%和-3.1%，全年工业投资增速较一季度收窄46.6个百分点。 

（二）工业生产持续回暖

在发展外部环境趋紧、企业生产经营困难加剧的情况下，嘉峪关市坚持“一企一策、一事一议”，精准调度工业运行，加强生产要素保障，最大限度发挥企业产能，积极培育中小企业发展壮大，当年申报入库企业6户。工业增加值增速结束了去年低迷甚至负增长的局面，1-12月，全市规上工业增加值同比增长8%，比上年同期提高4.7个百分点，居全省第6位，位次前移7位，全年各月增速均高于去年同期的水平。

（三）文旅产业带动效应凸显

“十三五”以来，嘉峪关市按照“旅游+”模式和“景城一体化、产城一体化和城乡一体化”发展理念，大力拓展旅游市场的内涵，提升文化旅游对全市经济的贡献。为打造文化名片，宣传推广文化旅游业，进一步扩大影响力，嘉峪关市大力培育发展节庆会展和赛事活动，国际铁人三项赛、笼式足球国际邀请赛、丝绸之路国际房车博览会、长城马拉松等节会赛事成功举办，大幅带动了城市旅游经济和文化旅游产业融合发展，提升了城市知名度，提升了人民群众的凝聚力和自豪感。随着方特丝路神话开园以及嘉酒文旅一体化发展等措施推进，特别是习近平总书记视察关城带来的强大宣传效应，进一步擦亮打响了嘉峪关市的文化旅游品牌。今年全市旅游市场持续火爆，旅游人数在9月份突破一千万人次，带动了住宿、餐饮等产业快速发展。

三、促进全市经济高质量发展的建议

（一）抓工业生产，培育新的增长点

在工业转型上下功夫，着力强龙头、补链条、聚集群。一是抓好停产企业复产达标，对停产和半停产企业，相关部门建立台账，加强沟通，督促企业尽快复产；对生产经营中的产品销售、原材料、能源等问题，拿出务实有效的办法帮助解决，助推工业经济走出困境。二是做好“小升规”企业的培育，将成长好、生产经营正常、发展潜力大的中小企业纳入重点培育对象，争取更多企业入规纳统；三是加快推进土地二级市场开发。通过以税控地、集中收储、置换转让、土地入股等多种方式，加快盘活工业园区土地、厂房等闲置资源，切实提高单位面积产出率和税收贡献率。