帮，就要帮到老百姓的心坎上

——市政协精准帮扶工作纪实

 

2019年，市政协办公室作为帮扶牵头单位，以“七个帮”全力推进新城镇野麻湾村整村发展，村党支部凝聚力战斗力进一步提升，村集体经济进一步壮大，村容村貌明显改善，农民收入持续增加，尊师重教、尊老爱幼、邻里互助的氛围更加浓厚，为深化精准帮扶工作探索出了一条新路子。

“七个帮”工作得从一次帮扶调研说起。去年初，市政协主席燕胜三到野麻湾村调研驻村帮扶工作，当他与村民唠嗑聊家常时，发现贫困户有各种各样的情况，有的是因病致贫，有的是缺乏发展思路，需要认真分析、精准施策。

带着对症下药、靶向治疗的决心，市政协班子齐心协力、共谋思路，经过认真研究讨论，决定在野麻湾村开展“帮班子、帮思路、帮产业、帮生态、帮文化、帮教育、帮健康”的“七个帮”精准帮扶行动。

——帮班子，提升工作能力。

“发展有后劲，支部做‘龙头’；干部有劲头，农民有盼头。”这是新城镇野麻湾村党支部书记杨成彪时常挂在嘴上的一句话。

“火车跑得快，全靠车头带。”农村要发展、产业要振兴、百姓要安居，没有一个强有力的“班子”做后盾，一切都是空话。这一点市政协和野麻湾村班子比谁都清楚。

去年以来，为深入贯彻落实市委农村工作会议精神，进一步发挥市政协“双促双增”精准帮扶工作队作用，扎实推进野麻湾村整村发展、精准帮扶、人居环境改善工作，市政协全力支持协助野麻湾村“三委”班子建设，通过交心谈心、共过组织生活、组织联谊活动、开展政策法规宣讲等方式，帮助村级班子提高工作创新能力、凝聚群众能力和依法办事能力。

为充分调动班子谋发展的信心和决心，市政协积极协助村“三委”班子加强党员队伍、村干部队伍、入党积极分子队伍、流动党员队伍和农村实用人才队伍“五支队伍”的管理，团结整合各方力量。同时，积极与人社局、农业农村局等部门联系对接，全力组织推荐村干部参加扶贫、技能培训等各类培训班，开阔眼界，提升素质和能力。

为学习借鉴外地帮扶先进经验，市政协带领村班子成员专程到酒泉市瓜州县考察学习，开了眼界、明了思路、长了见识。除此之外，市政协主席燕胜三还多次为班子成员上党课、讲政策、谈发展，让班子成员深受启发，也萌发了不少新思路、新想法。其中，村班子谋划建设仓储冷链加工设施项目的想法就是在外出学习和培训中萌发的。

去年，野麻湾村按照农村党支部标准化建设的要求，帮助村党支部加强组织建设，逐项对标，去虚存实。通过扎实的工作，野麻湾村今年被评为全市农村党支部标准化建设样板村，为把党支部真正建设成为带领村民脱贫致富奔小康的战斗堡垒打下了坚实的基础，极大地提振了班子成员带领村民脱贫致富奔小康的信心。

为持续增强村干部扎根农村的信心和动力，市政协积极组织开展“支部连支部、党员进农户”固定党日活动，促进机关党员在固定党日入农户、结亲戚、真帮扶、助增收，不断提升村班子带领乡亲们致富奔小康的能力和水平。

——帮思路，确定发展目标。

“班子强了，人心齐了，要是有更多致富的思路和点子，村民就不愁富不起来。”帮扶队同志如是说。

没有调查就没有发言权。

市政协组织帮扶队大兴调研之风，坚持问题导向，访农户、察民情，帮助村“三委”班子查找影响和制约农业农村工作的短板弱项，理清发展思路，完善发展规划，在深入调研的基础上，结合野麻湾村实际，几经研究讨论，集思广益、群策群力，《2019年“双促双增”精准帮扶行动工作计划》展现在村民面前。

有了规划，理清了思路，而在村民中长期形成的“等靠要”“小富即安、小富即满”思想是迫切解决的瓶颈问题，如何激发村民脱贫致富奔小康的内生动力和主动性、创造性、积极性呢？这又是一个摆在市政协和帮扶单位面前的棘手问题。怎么办？

“发展是解决一切问题的利器，农民富不富关键靠产业、靠发展带动”市政协主席燕胜三掷地有声的说。

——帮产业，壮大集体经济。

野麻湾的西瓜名声在外，可如何把品质和产量都给提上去，村班子和村里的致富带头人不知想了多少招，可效果总是不佳。尤其是这两年的枯萎病，病一来，全村人都发愁。

急为群众所急，想为群众所想。市政协协调野麻湾村拿出50亩土地流转搞西瓜嫁接和滴灌技术，成熟的西瓜不仅品相好，还个大，在“西瓜文化旅游节”上成了“抢手货”，为野麻湾村一次性积累了近20万元的村集体收入。

在以往形成的农业产业基础上，市政协主席、副主席立即行动，牵头包抓项目，各专委会分工协作，办公室齐心协力，各帮扶单位整体发力，捐助帮扶资金45.5万元，如滴灌西瓜特色产业、居民区绿植、日光温室建设、手工醋厂等项目落地生效。

按照“扶优、扶强、扶大”的原则，立足农民专业合作社，协助野麻湾村申请民生科技项目补助资金10万元，协调市烟草专卖局投入资金6万元，修缮5座温室大棚，联系驻村帮扶单位落实农产品销售额达到5.5万元，销售各类农产品达2万余斤，做精做优村特色优势产业，带动农民增收致富。

——帮生态，改善人居环境。

改善农村人居环境，是乡村振兴的一项重要工作。一个村庄要想让人们来过一次还想再来，除了拥有乡村文化内涵外，环境美、田园美、村庄美、庭院美也是一个重要的因素。

去年，市政协围绕“推进农村道路、村庄周围、房前屋后绿化”工作任务，积极帮助野麻湾村推进居民区绿植项目，协助村委会选定种植树种、争取资金，并组织市政协机关干部与长城区及镇村干部在野麻湾村三组开展植树绿化美化行动。

一分耕耘一分收获。野麻湾村已圆满完成七个村民小组居民点及庭院的植树任务，共植白蜡树1352棵，杏树575棵，西梅树280棵，村容村貌明显改善，人居环境发生可喜变化。为了保证树苗的成活率，市政协积极联系苗木和科技专家为野麻湾村挑选树种，经过近一年的生长，目前栽植在庭前院后的部分果树还结了果子。

为把野麻湾村打扮得更漂亮，市政协组织委员和机关党员干部，动用铲车、抓机等大型设备，与野麻湾村民一道将七个村民小组乱堆乱放在各家后院的杂物一一清除。在第三轮人居环境整治验收工作中，野麻湾村合格户为342户，合格率达到87.9%。勤打扫、保持久、习惯好的风气已在野麻湾村蔚然成风。

——帮文化，提升乡风文明。

“村民收入提高了不等于就有了文化、有了涵养、有了素质。”这是市政协最在意的，也是在帮扶中格外用心的一件事。

2019年，在市政协的积极协助下，野麻湾村深入开展“美丽乡村•文明家园”乡村文明行动，深化精神文明“八个一”示范工程建设，省级文明单位成果得到持续巩固。经过野麻湾村多次村民代表大会的讨论，12条、72字饱含深情的《野麻湾村幸福公约》正式“孕育而生”。“听党话，爱国家；守法纪，讲诚信；勤致富，俭持家……”老党员谢建荣一边念一边说，12条的幸福公约通俗易懂、朗朗上口。

野麻湾村在孕育制定《野麻湾村幸福公约》的过程中，市政协用心用力帮助村民树文明新风，积极倡导评选“邻里和睦家庭”“勤劳致富能手”“孝亲敬老好媳妇”等先进典型，用身边事教育身边人，用典型引领村风持续好转。

乡村振兴，没有文化的先行，其振兴的内涵必定是匮乏的、干瘪的，尤其是产业振兴，如果能配之以“文化的因子”予以助力，产业发展的活力必定能长久持续下去。

市政协与驻村帮扶单位嘉峪关丝路（长城）文化研究院一道，积极联系深圳知名文创公司，投入资金5.5万元，开展野麻湾西瓜外包装文创设计，制作野麻湾村“戈壁砂瓜”高中低档外包装文创产品500个。邀请国内知名设计师为野麻湾村设计专用LOGO，不断推广野麻湾村品牌产品，推进“文化+农产品”进程。在西瓜节上，市政协积极策划、联系文化传媒和帮扶企业，认真做好西瓜节筹备演出等工作，取得了良好效果，野麻湾的西瓜成了“抢手货”。在各帮扶单位的全力帮助下，销售了近10万斤西瓜，促进农民增收近10万元。正是因为让农产品贴上了文化的标签，让野麻湾村的农民尝到了甜头。

与此同时，市政协主席燕胜三和相关专业技术人员，通过讲政策、讲道德、讲历史、讲现实、讲案例、讲法律、讲实用技术、讲发展思路，村民的文化素质和农业技能显著提升。

——帮教育，厚植发展动力。

在野麻湾村，为了让帮助贫困家庭子女接受良好的教育，阻断贫困在代际间的传递，市政协在帮扶工作中，大力宣传和推进中小学生“两免一补一改善”、“雨露计划”等教育补贴政策，深入了解掌握困难户学生及其家庭实际情况，帮助落实贫困学生教育补贴，让每一个贫困家庭有了信心，让每一个孩子都对自己的未来充满了希望。

市政协帮助野麻湾村制定了鼓励优学的奖励措施，联系市福彩中心、企业家政协委员开展金秋助学行动，大力资助考上高中、中职、大学的困难学生。市政协千方百计筹措了4万元，为考上高中、中职、大学和尊师重教的17个孩子和3户家庭进行数额不等的“重奖”，为在野麻湾村大力营造尊师重教的氛围开了一个好头。

市政协主席燕胜三在教育帮扶奖励大会上指出，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。加大对贫困家庭在教育方面的支持力度，努力让每个孩子、每个家庭都有出彩的机会，为野麻湾村重视教育树立鲜明导向。”

市政协在帮扶工作中还针对村劳动力的实际情况和就业意愿，联系市人社部门、职业院校、职业培训机构，开展职业技能培训和技工教育，让有培训意愿的劳动力都能得到职业技能培训机会，有就读技工院校意愿且符合条件的劳动者得到培训和学习，提高劳动力技能和素质。

去年以来，市政协除了直接给予贫困学生资金支持以外，还邀请嘉峪关丝路长城研究院专家、农业农村局科技人员、新城镇卫生院业务人员到村上进行宣讲，现场为村民传技术、理思路、讲政策，让村民充上了“科技电”，为更好地增收致富开启了智慧之门。

——帮健康，缓解就医困难。

在制定野麻湾村帮扶工作方案时，市政协主席燕胜三就把“帮健康”视为重中之重。

通过调查走访发现，“帮健康”首先得让村民们认识到健康的重要性，树立起“健康”“卫生”的理念。为此，市政协积极帮助野麻湾村困难村民联系卫生健康委、医疗保障局等部门开展医疗健康保障专题讲座，为村民讲解健康扶贫相关政策及办理流程，并组织开展“一对一”帮扶，协助困难群众办理相关报销手续。

要让老百姓看得见实惠、摸得着实惠，关键还得落到实处。市政协积极联系市第一人民医院等医疗机构，派出专家义诊团举办义诊活动多次，到家门口为村民特别是困难户进行免费体检和专项诊疗，有效缓解困难农户看病难问题。

进行义诊只能从面上对全村人的身体状况进行一次普查，往往很难诊到病根、查到原委。为摸清村民健康状况，市政协主动为村民建立帮扶档案，特别是针对60岁以上老年人，分层制定方案，建立信息台账，做到动态管理，并将患病情况，与市卫健委、市第一人民医院、新城镇卫生院反复沟通，制定帮扶野麻湾村健康联户方案。

“帮健康”不时一锤子买卖，必须做到久久为功。在市政协的组织协调下，各帮扶单位与野麻湾村55户村民签订健康帮扶结对“明白卡”，为老年人持续提供健康管理和医疗服务，为野麻湾村实现“人人享有康复服务”提供了保障。

为让每一个村民都能享受到“帮健康”的福祉，市政协还积极联系市民政局、残联等职能部门，为野麻湾村6户残疾老人赠送轮椅，为3户听力障碍老人赠送助听器，为大家解决了生活中的实际困难。

帮，就要帮在老百姓的心坎上。