我市将加快实现园区从基础设施保障向要素功能保障转变

今年，我市将按照“工业园区是全市工业产业的承接地、集聚区、高质量发展主阵地”的功能定位，着力健全完善园区平台功能，加快实现园区从基础设施保障向要素功能保障转变。

高标准规划园区。坚持规划引领，系统编制好《嘉峪关高新区总体发展规划2021-2035（修编）》《嘉峪关高新区申报发展规划》《黑色有色现代装备及物流产业发展专项规划》《嘉西1GW光伏发电基地规划》《土地集约利用评价报告》等各类规划。严格落实“双碳、双高、双控”政策和“三线一单”管控要求，全面建设布局集聚化、结构绿色化、链接生态化、服务平台化的绿色园区，打造绿色低碳循环现代产业发展经济体系。

设立产业发展基金。打造产业集中、要素集聚、创新集群的资本平台。按照“产业+基金+基地”模式，设立高新区产业发展基金，由政府出资，吸引金融、投资机构和社会资本共同出资，以参股、跟进投资及融资担保等股权或债权方式，定向投资于战略新型产业、高科技产业、高新技术产业等。聘请专业基金管理公司作为基金管理人，组建市级基金管理团队。采用母子基金双层架构，充分撬动各层资金杠杆，发挥优化社会资本配置、财政资金杠杆效应、提高财政资金和社会资金使用效率，促进产业结构优化升级。

创新体制机制。按照“党工委+管委会+公司”模式，优化机构设置，强化党的建设、科技创新、招商引资、产业发展、企业服务等职能，明晰职能定位，厘清权责边界，满足发展和申报；积极探索市场化新型治理结构，搭建专业化、市场化、创新型发展平台，争取将经开区公司划入高新区管理，优化整合资产，招展新业务，实现新发展；建立符合实际的分配激励和考核机制，实行灵活多样的薪酬形式，充分激发干事创业活力。

提升土地集约利用水平。坚持“项目为王、亩产论英雄”理念，实施新增工业项目“标准地”出让，科学制定投资强度、亩均产值、税收、能耗等综合性指标体系，强化土地供应全程监管，提高土地集约效益；优先保障重大项目用地，推行工业用地灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等供应方式或一次规划、分期办理；利用法治化和市场化相结合的手段，清理“半拉子”项目，盘活闲置土地和低效用地，提高土地产出效益，完善工业低效用地退出机制。

高标准完善基础设施。科学谋划园区基础设施建设，加强与城市基础设施有机衔接，提高基础设施利用率。按照“政府引导、部门协作、企业参与，谁投资、谁受益”原则，鼓励和支持社会资本参与园区基础设施建设。开展嘉东污水处理厂扩建前期工作，有序推进智慧园区工业互联网平台等基础设施建设项目。按市场化运作方式，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的精细化管理体系，全面提升园区七通一平综合保障服务水平。