第3号

案    由：关于切实解决中小微企业融资难问题，推动我市非公有制经济快速发展的提案

提案者：民建嘉峪关市基层委员会

内    容：

习近平总书记曾在全国民营企业座谈会上强调，要着力解决民营企业融资难融资贵问题。近年来，市委市政府对民营企业融资难融资贵问题高度重视，出台了一系列的政策措施。但目前该问题仍未得到根本解决，尤其是中小微企业融资难问题更加突出。据调研，2018年全市中小微企业贷款余额153.5亿元，占全市各项贷款的比例为28.8%，比上年增长4.1%。2019年全市中小微企业贷款余额135.36亿元，占全市各项贷款的比例为24.9%，比上年增长-11.8%。2020年末全市中小微企业贷款余额120.69亿元，占全市各项贷款的比例为22%，比上年增长-10.8%。三年来，我市持续改善营商环境，但中小微企业的融资环境却在持续恶化。70%以上的中小微企业都有融资需求，但他们通常都会千方百计避免或者减少融资，比如：2020年全市中小微企业共有8435户，其中贷款户数为962户，仅占11.4%。事实上大部分企业的正常运营都有融资需求，调研发现，有58.6%的中小微企业客观上存在融资需求，但他们选择知难而退，一旦决定融资，有时也不惜转向高成本、高风险的民间借贷，为企业的生存与发展埋下隐患。造成中小微企业融资困难的原因：一是金融机构采取稳健货币政策，有选择性地收紧信贷发放，体量小、资产轻的中小微企业抵押、质押评估落实困难，金融机构“贷款终身制”的考评，导致给中小微企业放款意愿进一步降低。二是大部分中小微企业都是个人独资或家族式企业，普遍规模小、实力弱，在市场竞争中处于劣势；产品单一，业绩不稳定，抗风险能力差；诚信意识不强，资信程度不高；自有资金不足，内部融资观念淡薄，再加上管理及财务不规范，金融机构较难了解企业经营状况，影响融资。三是中小微企业融资数量较小，但要求放款要快，而银行贷款的审批程序十分严格，加上担保、抵押、登记、评估、保险公证等程序，等待时间更长，需求与供给矛盾突出。同时，社会担保抵押制度不健全，社会信用环境还不够优化等问题，严重影响中小微企业融资。

建    议：

1. 优化融资环境，拓宽融资渠道。一是整合已出台的支持企业的各种奖励补贴政策，形成支持企业发展的政策体系，营造良好的金融政策环境。二是推动建立由政府、银行、中小企业服务中心以及其他融资服务机构组成的融资服务体系，为中小企业融资提供政策咨询和辅导。三是引进更多金融机构特别是中小金融机构入驻我市，为我市中小企业融资提供更多选择。四是加快建设我市企业信用信息平台，推动各部门信息与融资信息对接共享，加快社会信用向信贷信用转化。