第15号

案   由：关于在“双碳”目标指引下，推进我市新能源电力行业发展的提案

提案者：民进嘉峪关市委员会

内   容：

“十四五”时期是我国高质量发展的重要战略机遇期，也是推动实现碳达峰、碳中和的关键窗口期。作为目前我国碳排放占比最大的能源电力行业，改变以煤炭为主的高碳能源电力结构，转向清洁能源为主的低碳能源结构，是大势所趋，也是必由之路。近年来，我市电力行业在供电侧、电网侧、用电侧方面均取得较大成绩，同时也面临诸多新问题，主要包括：火力发电仍是电力的主要来源，火电占全市电力总装机容量比重是75%；清洁能源消费比重小，占全市电力总装机容量比重是25%，其中光伏发电20%。光伏发电比重小，新能源开发利用比重较低，需要深入推进电能替代和清洁能源替代；燃煤机组清洁生产难度加大，目前酒钢的生产主要依赖煤炭等化石能源，煤电冶的传统工业制造模式不能有效实现能耗双控目标，现有的火电燃煤机组因技术有限，效率不高。再加上近年来火电燃烧机组用煤供应紧张，煤价的不稳定使得煤源变化复杂，煤质发热量挥发也各不相同，煤种之间的差异大小和配煤比例在经过混煤燃烧后不利于降低飞灰含碳和氮氧化物排放浓度，需要进行技术革命和管理升级；弃光限电问题仍然可能发生。新能源项目建设速度快、规模大，由于电力系统灵活调节电源比例低，调峰能力不足，调峰补偿机制没有完全建立，通道输送能力不匹配，经济下行压力大，市场消纳能力有限等影响，弃光限电问题很有可能再度发生。

建   议：

1.以节能与掺烧为引领，提高能源利用率。实施煤电节能改造，降低单位煤电发电量的碳排放，坚持“上大压小”政策，发展大容量高效率超临界或超超临界机组，通过技术创新提高现有火电厂效率，加快改进煤电机组,加大酒钢公司燃煤机组优化升级，使煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，提高能源利用率，减少碳排放。掺烧非设计煤种燃料，进一步降低煤电碳排放，确定最佳掺烧比，采用分层次燃烧方式，尽量减少不同煤种之间的影响，尽可能采用单一煤种，继续发挥煤炭、煤电兜底保供作用，推动煤炭和新能源优化组合、接续转换，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。

2.提高新能源发电保有量，形成风-光-火-荷-储互补调控机制。立足我市资源禀赋和产业基础，充分发挥太阳能资源优势，加快发展新能源产业，支持酒钢加快以沙漠、戈壁为重点的大型风光电基地建设，充分依托风光资源，建设2400兆瓦风光电项目及配套输配电线路工程，实现新能源代替自备电厂火力发电、新能源就地高效利用的新模式，形成低碳主导的电力供应格局。加快推进电源侧储能项目建设，积极推动电网侧储能合理化布局，鼓励支持用户侧借能多元化发展，开展源网荷储一体化和多能互补项目建设，支持分布式新能源合理配置储能系统，构建风光储输配一体的绿色能源体系。以原有传统产业基础培育煤制氢、工业副产制氢等上游产业，以索通预焙阳极及电解铝的技术优势研发燃料电池、电堆等关键零部件，推动氢能中游产业发展落地，试验探索将氢能应用于整车制造、氢能制造等下游领域，形成氢能产业体系。

承办单位：市政府办公室