第16号

案   由：关于以钢铝产业为主导推动现代化产业体系建设的提案

提案者：九三学社嘉峪关市委员会

内   容：

近年来，全市上下深入贯彻落实省委省政府、市委市政府部署要求，坚持把“强工业”作为落实“四强”行动的关键和核心，对工业经济发展的思路、目标以及体系进行了全方位、系统性谋划，加速构建“2+6+N”现代产业体系，狠抓传统优势产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，工业经济整体呈现总体稳定、量质齐升、后劲增强的良好态势。同时也存在以下问题：一是主导产业制约因素增大。从钢铁产业链看，受国家压减粗钢产能和淘汰落后产能政策影响，粗钢产能无法充分释放。从电解铝及铝制品加工产业链看，国内电解铝建成产能指标提升空间十分有限。从新能源产业链看，光伏项目用地紧张，2个330千伏变压站接入能力接近饱和，新能源发电入网困难。二是工业优势尚未全面发挥。产业发展不均衡，传统产业层次不够高，新兴产业支撑作用较弱，新入规企业普遍规模较小、产品竞争力不强。产业链招商受土地、环保、能耗等资源环境制约，招引大项目、好项目困难，工业实现快速增长面临挑战。三是产业链核心竞争力不强。产业链条短、配套能力弱，科技含量、附加值和产品档次较低的问题依然存在。钢铁及装备制造产业链呈现“前端大、后端小”的特征，产品多以原材料、初级加工等通用型、附加值不高的产品为主，压延加工利用程度不够，下游终端产品、具备核心竞争力的高端产品不多。

建   议：

1.强化政策引导，进一步优化产业结构，抢抓国家推进“双碳”、大力发展新能源的难得机遇，以提升主导产业核心竞争力为目标，在提升产业链价值上做文章，推动配套产业链和价值链双升级。引进电解铝增量应着眼延链补链，优先配套汽车用铝、铝制导体材料、铜包铝线、特种铝箔等精深加工项目，减少中低端产品同质化竞争。

2.加快促进数字经济与制造业深度融合，加大政策研究、项目谋划、产业布局力度，打造人工智能产业园区、人工智能高端产业链，努力释放数字红利，在发展数字经济上培育新的增长点。

3.培育精深加工集群，构建产业生态体系的发展思路，建立国有、民营等多方参与的机制活、效率高、成本低的混合所有制经营模式，充分发挥资源、能源以及交通等方面的优势，千方百计引进和壮大龙头企业，带动中小微企业协同发展，切实推动产业集聚，促进全产业链整体提升。

承办单位：市政府办公室