第9号

案   由：关于推动钢铝产业链延链补链强链的提案

提案者：许银玲

内   容：

嘉峪关市地处第二亚欧大陆桥中段，区位优势和工业产业基础优势明显。近年来，充分利用祁连山及周边矿产资源，西北地区风光新能源，兰新铁路、嘉镜铁路和嘉策铁路的运输便利，依托酒钢集团公司等“链主”企业较强的产业配套能力，依靠技术娴熟的高素质产业工人队伍，建立了以钢铁及装备制造、电解铝及铝制品两条千亿级产业链为主的工业体系，初步形成钢、铝产业协同共进发展的新格局，夯实了嘉峪关市在甘肃省的重要工业城市地位。

我市制订了《嘉峪关市钢铁及装备制造千亿级产业链提升实施方案》《嘉峪关市电解铝及铝制品加工千亿级产业链提升实施方案》，建立钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工千亿级产业链链长制，提出以延链补链强链为主线，通过锻长板、补短板、强基础、聚集群，巩固提升钢铝产业基础能力、产业链现代化水平。但在推进过程中，还不同程度地存在重“招引”轻“培育”、重“招新”轻“嫁接”、重“名气”轻“质地”、重“开花”轻“结果”等问题。

建   议：

1.不断优化营商环境，进一步完善产业创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系。建立高效开放的投融资运作平台，给予贴息、财政补助等扶持政策，加大产业转型升级的支持力度；引导骨干企业通过债券市场直接融资，支持核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业在境内外证券交易所上市，在新三板、区域性股权交易市场挂牌；调整优化财税支持政策，针对企业节能减排、技术改造、延链补链、资源综合利用等实行差异化信贷支持政策,重点支持精深加工、高附加值产品以及废钢利用、再生铝发展等项目。

2.融入“一核三带”区域发展格局。围绕重点培育壮大钢、铝产业链和产业集群开展精准招商，深化与酒泉等周边地市的战略合作，通过地企联合招商，促进产业链上中下游协同发展，提高两大产业本地配套率和根植性，带动地方经济发展。搭建产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接、企业反映问题受理转办等“五大服务平台”，建立完善政企沟通、重点企业服务、政策宣传等工作机制，强化完善细致的落地措施，为企业保驾护航，做好各项服务工作。

3.加强专业人才培养利用，提高自主创新能力。积极吸引高端人才落地嘉峪关，加大在个人及家庭医疗、教育、住房等方面的服务和支持力度；推进人才、企业深度协作，根据企业技术需求，利用高端人才智库资源，进行高端人才、科技成果匹配深度协作，实现科技成果有效转化，提升企业智能制造水平；深入推进行业产教融合，加大校企合作力度，依托甘肃省冶金高级技术学院优势，建立和完善校企融合机制，以定制专业、现代学徒制等模式培养行业技术技能人才；帮助企业加强继续教育培训，鼓励内部创新，打造科技创新能力强、结构合理、素质优良的制造业梯次技能人才队伍。