第53号

案   由：关于加强交通运输行业安全生产管理的提案

提案者：民革嘉峪关市委员会

内   容：

目前，我市交通运输行业安全生产管理存在的主要问题有：一是安全生产意识不足。部分企业负责人对安全生产第一责任人职责认识不到位，不同程度存在重生产、轻安全的思想。个别企业对上级主管部门安全生产部署工作任务落实不到位，存在“两个清单”记录不清、隐患排查整治不彻底等问题。二是安全生产责任不强。个别企业安全生产主体责任落实不到位，存在“挂靠经营”“以包代管”“挂而不管”“异地营运”等突出问题，对所属车辆失管失控。部分企业源头装载、承运安全责任落实不到位，超限超载问题突出。部分企业安全教育、培训、宣传工作不到位，存在应付、做表面文章等现象。三是应急救援能力不足。部分道路运输行业人员职业素养参差不齐，应急处置能力偏低，安全基础保障能力不足。个别部门和企业防范和化解重大风险的能力与新发展阶段要求不相匹配，对风险的认识预判和防范能力不足，对重大安全隐患判定标准学习领悟不深不透。

建   议：

1.抓好思想认识提升。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化行业安全监管责任，督促从业人员深刻吸取道路交通事故教训，持续强化恶劣天气道路运输应急保障救援等能力建设，切实保障行业安全稳定发展。

2.抓紧道路维修养护。加强我市道路标志标牌的隐患排查，对急弯陡坡、桥梁、桥涵等重点路段，按要求设立醒目警示标志，更换老旧破损标识标牌。加强农村公路执法力量部署，持续开展“三必上”、公路安全设施及平面交叉大排查大整治大提升专项行动，对事故多发路段安全隐患及早发现、及时整改，有效提升管养合力，确保农村公路运输安全。

3.抓实人员教育管理。加大交通运输部重大安全隐患判定标准学习，抓好安全监管队伍和道路运输企业“两类人员”培训考核，切实保障教育培训质量。督促道路运输企业加强针对性培训，切实提升“两客一危一货”重点营运车辆驾驶员寒潮大风、雨雪冰冻等恶劣天气安全防御操作技能。督促驾驶员遵守安全承诺规定要求，落实“两客一危”车辆制度规定，杜绝疲劳驾驶、超速驾驶、带病驾驶等危险驾驶行为。

4.抓牢车辆隐患整治。按照“百日行动”要求，集中排查整治老旧货车安全隐患，确保全市老旧重载货车数量底数清、问题整改清。严格车辆技术管理，特别对车辆的制动、轮胎、应急设施等进行全面排查，杜绝车辆“带病”上路。联合开展公路巡查，针对重点营运企业和车辆，全面进行安全生产检查，督促企业严格落实“两客一危”重点车辆动态监控措施。

5.抓早恶劣天气防范。针对不同季节恶劣天气的特殊性，建立恶劣天气预警机制，提前做好应对恶劣天气的预判、预测和应急值守工作，及时完善涉及公路冬季保通保畅等突发事件应急预案，加强应急装备物资储备和救援队伍建设，确保关键时刻快速反应、科学救援、高效处置。

6.抓严交通运输执法。加大主干公路的巡查检查力度，紧盯重点营运车辆，严厉打击货车非法改装、超载超限等违法违规行为。对查实存在脱离动态监控行为的营运车辆和驾驶员，依法依规严肃处罚；对纵容所属营运车辆脱离动态监控的道路运输企业，作为重点监管对象，加大检查抽查力度。

7.抓活安全科技应用。全力推动交通运输执法指挥中心平台与公安交通集成指挥平台实现互联互通、信息共享，全面提升道路视频巡逻、非现场执法取证、重点车辆监控等业务功能应用。推动“四类企业”和“三类场站”安装称重检测设备和视频监控设施联网运行，实现交通运输和公安部门治超信息共享和业务协同，严格落实“一超四罚”措施。

承办单位：市政府办公室