第22号

案   由：关于加大科技成果转化力度，助力科技强市的提案

提案者：九三学社嘉峪关市委员会

内   容：

科技创新是推动高质量发展，加快现代化建设的战略支撑，科技成果转化是以高水平科技创新引领经济社会高质量发展，打造生机盎然、活力迸发的产业新业态的重要途径。省第十四次党代会将“强科技”作为“四强”行动之首。近年来，市委市政府把“强科技”行动摆在现代化建设的重要位置，以强化科技攻关、促进成果转化为导向，增强科技研究、技术创新能力，让科技成果转化成为产业升级、经济发展的主引擎，实现了科技实力和创新能力的明显提升。然而，与国家关于科技成果转化服务经济社会高质量发展的要求相比，还存在一些不足：一是企业的创新主体作用不够突出。二是科技成果转化的资金不足。三是科技成果转化与金融的结合度不高。四是科技服务体系尚不健全。五是科研与市场需求对接不够精准，部分成果实用性不强，科技成果转化效率较低，未能充分发挥对经济的强大推动作用。   

建   议：

1.增强企业的自主创新能力。立足我市优势产业和新兴产业开展培训指导，培养企业科技创新的意识，注重高新技术企业家队伍建设，发挥酒钢集团、中核四0四公司等国有大型企业科技优势，通过组织科技人员深入企业开展技术协作、技术难题攻关，开展企业创新培训与辅导，鼓励企业与高校、科研机构共建，支持企业引进和应用先进科技成果，提升企业技术水平与创新能力。

2.加大对科技成果转化的投入。将中小企业研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，对市场需求明确的技术创新活动，以以奖代补、绩效奖励、梯级贴息等间接支持方式为主，促进企业技术创新和成果转化。积极探索面向市场的科技投融资机制，建立健全以政府为引导、以企业为主体，内部和外部相结合的多元化科技投融资体系，多渠道筹集社会资金投入科技成果转化。

3.完善科技金融支撑体系。加大科技投入的考核力度，发挥财政促进科技发展的作用，强化财政资金绩效管理和结果应用，将研发经费投入强度、财政科技支出占财政支出比重和科技产出指标纳入发展评价指标体系，建立鼓励创新、激励敢干的考核评价机制；全面落实科技奖补政策，争取并及时为企业和科技人员拨付科技奖补资金，为在科技型企业培育、研发经费投入、技术合同认定登记、重大成果产出和转化等方面作出突出贡献的企业兑现科技奖补资金，最大限度激发创新活力。

4.搭建科技转化服务平台。打造集成果评估、交易、专用信息数据库、法律咨询等功能于一体的科技成果转化服务平台。发挥工信、科技和工业园区的引领和平台作用，着力培育专业服务机构与人才队伍，提供全流程、专业化服务，提高转化效率，降低转化风险，为科技成果转化营造良好的市场环境。

5.强化科技成果转化体系。促进新型研发机构发展。利用市场配置资源，强化政策激励作用，营造有利于新型研发机构成长发展的良好环境；引导新型研发机构建立现代化管理制度，优化运营管理能力，提高运行效率，加快新型研发机构成长。注重引导各类科技计划、柔性人才政策向制造业倾斜，助力传统产业吸引、激励和留住人才，加大重点产业企业协同攻关，共同开展冶金、先进装备制造业、新能源等领域技术开发与成果转化应用。

承办单位：市政府办公室