第26号

案   由：关于建设科技创新型城市的提案

提案者：卢红梅   董国华   王艳荣   张小英   边龙霞  孙健洲   邹小荣

内   容：

近年来，我市深入实施创新驱动战略，推动经济发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变，2024年，全市高新技术企业、省级科技创新型企业、科技型中小企业分别达到 69家、79 家、176家，较上年分别增长 16.9%、11.3%、35.4%。技术合同认定登记金额达到34.5亿元，比去年增加7.5%。有研发活动的规上工业企业占比达到28%，较上年增长4.81% 。

我市在科技创新方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是在强化企业科技创新主体地位方面，科技政策引领作用未能充分有效发挥，企业创新基础薄弱、创新能力不强。全社会研发投入（R&D）主要集中在酒钢公司、中核四〇四公司，市属中小企业研发投入普遍偏低，企业风险投资、社会投入等资金投向科技创新领域不多。企业科研院所和科研机构少，许多规上企业没有研发机构和研发平台，承担科研项目的能力严重不足，94 家规上企业中有研发活动的仅 16 家。二是中小企业科技人才普遍短缺，很多企业没有专职研发人员，甚至相当数量的科技型企业（包括高新技术企业）都存在同样发展瓶颈。三是有关部门围绕企业需求提供科技服务的精准度不够高，对企业在技术、人才、平台、政策等方面的实际困难掌握不够全面，为企业提供服务还有差距。对科技型企业政策研究不够及时精准，多数企业对申报认定高新技术企业、科技型中小企业的意愿不强，造成创新型企业集群发展后劲不足，科技型企业梯次培育工作难度较大。

建   议：

1.进一步增强企业自主创新活力。深化国有企业改革，激发国有企业技术创新内生动力。把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为国有企业产权制度改革的重要内容。扶持一批民营科技型企业做大做强，鼓励民营企业充分利用科技资源及创新成果，增强企业竞争能力。

2.强化各类科技创新人才的培养。建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，加强拔尖人才和行业技术、学科带头人的选拔和培养，在重点产业和重点领域，培养一批高级人才。鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养研究型人才和复合型人才，高起点规划职业教育，形成一流的职业技术教育体系和高技能人才培训基地。

3.进一步提升服务企业的能力。以提升服务企业的能力和管理水平为突破口，进一步摸清企业的底数，帮助企业解决困难和问题，增强企业转型发展的信心。制定完善与国家、省科技法律、法规和技术创新政策相配套的政府规章及规范性文件，进一步健全科技创新法规体系。发挥金融创新对增强自主创新能力的作用，制定符合企业自主创新的信贷管理和服务政策，建立自主创新贷款激励与风险补偿机制，完善与相关贷款相适应的管理模式和运行机制，降低信贷门槛，增加信贷品种，简化信贷手续，为企业创新提供宽松、便利的融资环境。强化财政投入对自主创新的导向作用，制定和落实有关税收激励政策，建立和完善支持创新型企业发展的信用担保体系。

承办单位：市政府办公室