第1号

案   由：关于立足市情实际，加快打造新材料产业新优势的提案

提案者：市政协经济科技委员会

内   容：

新材料是制造业发展的基石与先导，加快发展新材料产业，对推动产业转型升级，培育新质生产力，促进新兴产业发展壮大具有重要的引领和支撑作用。材料产业是我市特色优势产业，具有较好的产业基础、技术水平与综合实力，形成了以铁基、铝基为主导，涵盖碳基、硅基、钙基，并涉足钒、钛、镁等方向的发展格局。近年来，在市委、市政府的科学部署和持续推动下，产业向新而行的基础不断夯实、步伐显著加快，呈现出链式转型、强基拓新、集聚发展的新局面。在政策推动、需求牵引、环境变革等因素影响下，我市新材料发展取得了一定成绩，但与先进地区相比，在战略引领、基础研究、产用结合、要素联动等方面尚存差距。

 

建   议：

1.把握大局大势，找准发展路径。以基础材料高性能化、特色材料自主可控、前延材料前瞻储备为着力点，统筹传统产业改造与新兴产业发展，大力发展钢、铝为基，镁、钛、钒、碳为补充的先进材料产业，抢占新材料产业发展制高点；深入研究嘉峪关资源禀赋、产业基础、区位特点和发展趋势，编制具有前瞻性、战略性和可操作性的新材料产业高质量发展规划及配套行动方案；紧盯未来产业发展态势，以做强做特金属新材料为主攻方向，着力打造具有全国影响力的金属新材料基地。

2.扎稳产业根基，积极培育“成长第二曲线”。面向国家所需，发挥我市所能，按照链式成长、集群发展的思路，积极培育新兴主导产业链;在扎稳钢、铝传统产业根基的同时，大力寻求、培育、发展新兴材料产业链；引进发展钛、钒、钨、镁、硅、碳等产业链以及大宗固废高值化利用产品，引进发展高分子材料、复合材料、增材制造材料、新能源材料等产业链。

3.发挥区域优势，提升核心能力。通过不断拓展区域市场的广度和深度，实现价值链向上迁移；将区域新能源资源优势转化为产业优势，并放大优势、延伸优势，积极引进、开发面向新能源或对能源价格敏感的新材料产业；挖掘区域应用场景潜力，区域新能源、核、航天航空产业前景广阔，以浙江巨化硅氟新材料为代表的化工产业发展迅猛，需要深入对接，融合创新。

4.优化产业生态，锻造高韧性产业集群。系统梳理酒钢集团、大友公司等重点企业在产业链补短板、价值链提升、供应链提效、协同链补强等方面所需，补强关键环节短板，健全产业体系。联合酒泉（新能源材料）、张掖（种子繁育相关材料）、金昌（镍钴新材料、电池材料）、武威（碳基材料）等河西走廊城市，因地制宜、优势互补、各展所长，协同打造区域特色新材料产业带；创新优化营销模式，推动新材料制造企业以产品制造为中心向“产品+服务”转变，促进新材料制造企业向“制造服务化、服务型制造”转型；提升工业园区发展能级，驱动园区主体升级、功能延展，创造新的价值空间。

5.强化协同创新，引领支撑新质生产力发展。紧盯特种合金、高端铝材等领域，积极谋划争创国家级制造业创新中心、国家地方联合工程研究中心，探索在发达地区设立“离岸创新中心”，承接重要科技成果转化；发挥企业在技术创新决策、研发投入、科技组织和成果转化应用方面的主体作用，强化企业创新要素集聚、统筹、配置能力；推行“需求侧引领”的产学研合作，深化拓展“产业基地+高校院所+技术平台”“名企+名校”协同创新模式，组建由链主企业牵头、核心配套企业、高校院所共同参与的创新联合体，推动产业链、创新链上下游协同联动，体系化、系统化开展共性技术研究；围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，坚持一群多链、串企成链、聚链成群，打造大中小融通、上下游协同的发展格局。

 

案   由：关于整合资源产业优势，培育壮大新材料产业的提案

提案者：民建嘉峪关市基层委员会

内   容：

新材料是新一轮科技革命和产业变革的基石与先导，是新兴产业发展的基础。我市工业基础雄厚、工业体系完善，有着新材料产业发展的显著优势。“十四五”以来，我市聚焦黑色、有色冶金与新能源，深入推进铝基新材料、特种钢、精细化工及碳材料、循环经济等主导产业延链补链强链，推动了新材料产业发展，取得了一定成绩。但在新材料产业竞争日趋激烈、技术迭代速度不断加快的大背景下，我市新材料产业仍存在政策体系不完善、高端技术人才短缺、技术创新能力不足、中高端产品较少等不足，制约着新材料产业的发展。

 

建   议：

1.完善政策体系，优化产业发展环境。结合实际，制定《嘉峪关市新材料产业发展专项规划》，对我市新材料产业发展思路目标、规划布局、重点领域、重大工程、推进举措等进行统筹谋划和全面部署。设立新材料产业发展基金，为新材料企业提供必要的资金支持，重点支持企业技术研发与成果转化、扩大生产规模、拓展市场等方面，降低单一企业或投资者的风险，为新材料产业发展提供保障。持续优化新材料发展环境，对新材料企业和项目实行审慎包容的产业准入、监管政策，对研发生产关键战略新材料及前沿新材料的企业和项目，在产业定位、项目落地、政策扶持等方面给予积极支持。鼓励新材料企业申报和承担各类国家、省、市重大科技创新项目，解决新材料领域“卡脖子”技术难题。

2.优化产业结构，构建“传统+新兴”发展格局。巩固传统优势领域，持续支持以精品钢、高端钢、特种钢为核心的千亿级传统新材料产业发展。加快构建“氢氧化铝-氧化铝-电解铝-铝材深加工”完整产业链条，重点开发航空、汽车、光伏、家具、导体、轨道交通材料等领域高端铝合金材料，努力打造千亿级绿铝产业集群。依托周边白云石矿资源，支持酒钢布局镁基新材料产业，逐步发展镁锭、镁合金及高附加值镁基新材料。依托酒钢硅铁资源，支持延伸发展光伏组件单晶硅、半导体级多晶硅产业。依托酒钢特种钢冶炼技术及周边矿产资源，进军高效储能材料、特殊功能材料等领域，布局氢能储运装备制造产业。加强与金昌镍钴材料、张掖硅基材料等周边产业联动，积极探索研发“铝-镍-硅”多金属复合材料。支持开发核级锆材、航空航天用钛合金、核电用不锈钢、涉核特种材料，延伸新材料应用产业链。

3.强化创新驱动，构建“产学研用”协同机制。通过政府购买服务、科技项目合作等方式，加强科技成果转移转化，推动更多科技成果实现产业化。鼓励知识产权质押融资，设立科技创新再贷款，为企业科技创新活动提供更高质量、更加灵活多样的金融服务。深化校企协同攻关，鼓励企业联合兰州大学、兰州理工大学等院校建设新材料研发机构，定向攻关高纯金属制备、氢储运材料等“卡脖子”关键性技术。支持酒钢、中核四0四创建国家级科技创新平台，加大科技企业孵化器和众创空间培育力度，加快科技赋能产业步伐。鼓励引导本地钢结构、装备制造、新能源等企业优先订购使用本地材料，提高就地销售及转化份额，合力推动新材料产业发展。

 

 

案   由：关于发挥资源优势，打造新材料产业基地的提案

提案者：九三学社嘉峪关市委员会

内   容：

2024年9月，习近平总书记视察甘肃时指出，甘肃要因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系水平。省委胡昌升书记在嘉峪关调研时，明确要求我市要在新材料产业发展上不断寻找新的增长点，推动钢、铝、镁、钒、钛等新材料产业耦合发展，加快构建钛基新材料、硅基新材料、碳基新材料等产业链，把骨干企业的技术优势转化为产业优势。近年来，我市新材料产业发展态势良好，但也存在新材料产业占比不高，技术附加值低，传统钢铝材料行业技术红利逐步消失等问题，亟需寻找新的引领性新材料产业发展方向，打造具有嘉峪关特色的新材料创新基地。

建   议：

1.发挥酒钢集团钢铁传统产业优势，推进新建炼轧厂、宏宇新材料公司产品结构调整等重点项目，发展核用不锈钢、无取向硅钢等钢铝拳头产品，推动双相不锈钢系列化，扩大钛材、镍基合金加工规模；依托周边白云石矿资源，利用酒钢富余煤气及新能源电力优势，发挥酒钢、大友铁合金产业协同作用，布局镁基新材料产业，发展镁锭、镁合金及高附加值镁基新材料；结合钒产业未来消费结构，布局下游钒电解液产业，发展全钒液流电池等产业。

2.建设新材料产业园，规划设立 “原料-材料-器件” 一体化新材料专区，配套物流仓储中心。利用酒钢集团优势，定向引资建设硅料切片、电池结构件等项目，形成产业集群；搭建产学研平台，加大新材料研发技术攻关，提高固废综合利用率，打造钢铁冶金固废综合利用基地，扩大钢渣微粉线及产业化规模，提升固废综合利用率；推广绿电直供，协调国网供电公司、新能源发电企业向新材料园区直供电，降低企业用电成本。

承办单位：市政府办公室