第8号

案   由：关于加力发展冰雪运动，激发冰雪经济活力的提案

提案者：市政协教科卫体委员会

内   容：

目前，我市冰雪运动基础设施初具规模，形成“三冰一场两轮滑”的场地布局。其中，酒钢公园冰场、东湖生态旅游景区冰场、迎宾湖景区冰场3处室外冰场，每年吸引约3万人次参与冰上项目及滑冰活动；悬臂滑雪场作为全市唯一室外雪场，年接待滑雪游客量达1万人次。此外，酒钢公园露天公益轮滑场和小灵童俱乐部运营的室内轮滑场地，进一步丰富了群众冰雪运动方式。在项目开展方面，积极拓展冰雪运动体系，已涵盖滑雪、滑冰等传统冰雪项目，同时引入轮滑、陆地冰壶、速度轮滑等冬季运动陆地替代项目。通过创新“线上 + 线下”融合推广模式，打破季节限制，实现冰雪运动全季节发展、多项目并行的良好局面。我市冰雪经济虽然取得了一定成效和进步，但还处于起步阶段，自身潜力和特色优势尚未得到充分发挥，还存在着诸多困难和问题：一是地域环境制约明显，场地供需矛盾突出；二是协同发展机制缺失，产业发展合力不足：三是专业人才储备不足，服务质量亟需提升；四是旅游产品竞争力弱，配套服务有待完善。

建   议：

1.强化政策引领，创新冰雪发展机制。健全政策支撑体系，立足区域特色，系统制定专项扶持政策，重点扶持本土冰雪企业和社会组织，优化公共冰雪设施供给，推动冰雪运动装备、文旅消费等产业集群化发展，构建全链条产业生态体系。创新科学决策机制，组建由行业专家、企业代表、学者组成的冰雪经济发展智库，搭建政府、企业、公众多方协同的开放式议事平台，畅通群众意见征集、专家专业咨询双通道，以民主协商与专业研判相结合的模式，提升决策的科学性与前瞻性。推进冰雪场馆建设，高标准规划建设小型气膜结构多功能场馆，通过“智能温控+空间复用”技术，实现“夏轮冬冰”的高效功能转换。深度挖掘招商引资潜力，精准对接冰雪产业发达地区，引入运营经验丰富、技术成熟的优质企业运营多功能场馆，打造四季可用的专业培训、赛事举办、全民健身空间。

2.激活赛事引擎，培育冰雪文化生态。打造高端赛事品牌，积极争取承办省内外高水平冰雪赛事，鼓励企业赞助商业赛事，推动赛事与旅游、文化、研学深度融合，构建集赛事运营、品牌传播、产业开发于一体的冰雪赛事产业链。推广群众性赛事活动，在城市公共区域建设免费运动场地，举办冬泳、冰上龙舟、雪地足球等大众喜闻乐见的赛事，提升活动的观赏性与参与度，夯实冰雪运动群众基础。深化体教融合实践，将冰雪运动知识纳入体育课程教学内容，确保学生了解掌握1-2项冰雪运动，条件成熟时可将冰雪运动纳入体育中考选考科目，推行“冬冰夏轮”教学模式，实现四季冰雪运动的无缝衔接。持续推进“冰雪进校园”行动，将轮滑、陆地冰壶等项目纳入课后服务，引入专业教练、社会体育指导员等资源，推动体育教学规范化，常态化。

3.深挖旅游潜力，推动产业融合升级。壮大冰雪产业规模，依托我市冰雪资源，鼓励社会资本建设经营性冰雪运动场所，丰富滑冰、滑雪等项目供给，举办省级体育赛事，打造区域冰雪运动中心。创新冰雪旅游产品，依托“长城”等特色文化资源，开发雪地徒步、赏冰乐雪等主题旅游线路，打造冰雪体育旅游品牌，丰富冬季旅游项目；借助“全国大众冰雪季”等契机，开展冬令营、研学体验等跨区域交流活动。促进产业协同发展，借助东湖、酒钢公园水域的独特优势，策划“赛事+旅游”系列冰雪活动，打造冰雪项目群，促使旅游、体育、文化深度融合，形成“一日比赛、多日停留，一人参赛、多人旅游，单人竞赛、多人消费”的模式，增强冰雪体育旅游的竞争力和吸引力，释放融合发展新动能。

4.创新宣传模式，厚植冰雪运动氛围。弘扬冰雪文化内核，通过文化宣传与故事传播，激发群众参与冰雪健身、娱乐活动的热情，培育具有地域特色的冰雪文化标识。倡导健康运动理念，普及冰雪运动科学知识，提升群众对冰雪体育产品的认知与需求，培育可持续的冰雪消费市场。构建全媒体宣传矩阵，整合传统媒体与新媒体传播力，创新“互联网+冰雪体育”模式，全方位展示冰雪体育旅游魅力，探索品牌化、市场化的可持续发展路径。

承办单位：市政府办公室