第18号

案   由：关于提升生产性服务业水平，赋能经济高质量发展的提案

提案者：九三学社嘉峪关市委员会

内   容：

生产性服务业是推动产业价值链向高端攀升的核心引擎，也是实现区域经济动能转换的关键抓手。市委十二届十二次全会提出要立足“工业强市”战略定位，加速构建与先进制造业深度融合的现代生产性服务业体系，为打造河西走廊经济带增长极注入新动能。近年来，我市生产性服务业虽然取得了较好的发展成效，但从总体看，仍存在以下几方面的问题：一是产业规模较小，结构有待优化，全市规上生产性服务业增加值占 GDP 比重较低，从结构上看，我市生产性服务业主要集中在交通运输、仓储邮政和金融等领域，而信息技术、软件服务、科技咨询、投融资机构等高附加值的新兴业态比重较小，与产业转型升级的要求不相适应。二是与制造业共生互动不足，协同发展有限，按照生产性服务业与制造业之间的经验数据，每一元制造业增加值需要一元以上的生产性服务业为其服务。三是发展支撑不足，要素保障存在缺口，高素质人才匮乏，企业创新内生力不足，管理体制不健全。

建   议：

1.以“十五五”规划编制为契机，着重完善现代物流、金融保险、信息服务、科技服务等专项规划，研究制定创意产业、服务外包、通用航空、低空经济、节能与环保服务等新兴领域发展专项规划，合理安排空间布局，推动区域集聚，有效引导资金、项目落地。

2.在现代物流服务领域，着力构建以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的现代物流网络体系。在金融服务领域，持续推进中小企业信用担保体系建设，引导发展中小企业投资公司、信用担保公司。在信息服务领域，以数字赋能加快传统生产性服务业转型升级，促进生产性服务业更高质量发展。加快推广物联网在商贸、物流等领域的应用。在科技服务领域，持续加大对企业研发创新的支持力度，落实好科技企业所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策，引导企业加大研发投入，开展应用研究、试验发展、专利申报等研发活动。积极推动高等院校、科研院所与我市企业合作，建设企业技术中心和工程研究中心。

3.完善政策支持平台，制定与发展生产性服务业相关的政策措施，建立与工业同等的财税、金融、电价、土地等政策扶持体系，充分发挥我市科技公共服务平台作用，引进和培育研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业化科技服务机构，打造线上线下相结合的科技成果转化公共服务平台。

承办单位：市政府办公室