第20号

案   由：关于激活创新动能，加快建设现代化产业体系的提案

提案者：民建嘉峪关市基层委员会

内   容：

科技创新是引领发展的第一动力，也是提升产业体系现代化水平，构建新发展格局，实现高质量发展的必由之路。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，纵深推进强科技行动，全市综合科技进步水平指数达到72.99%，位居全省第二名，连续两年保持全省第一梯队。科技型中小企业、省级科技创新型企业、国家高新技术企业分别达176家、79家、68家，增长率分别为35.4%、11.3%、15.2%。14家企业入选全省首批“三高”企业，新增省级科普基地2家，全市科技创新取得新进步。但仍存在技术密集型企业和开展研发活动的规上企业数量少、占比不高；企业研发投入偏低和全社会研发经费投入强度下降；高技术产业（制造业）短板难以突破等短板和弱项。

建   议：

1.推动科技创新与产业升级深度融合。支持传统产业智能化、绿色化、融合化改造，支持酒钢集团等企业加快工艺技术进步、产品提档升级，推动碳钢薄板厂工艺优化、电解槽节能降碳，构建绿色钢、铝产业链。加快科技成果转化应用，通过科技赋能，促进耐硫酸腐蚀钢带、抗菌不锈钢等“拳头”产品进一步扩大应用场景，提升附加值，提高市场占有率。

2.构建“政产学研用”协同创新生态体系。强化企业创新主体地位，建立完善拟培育各类科技型企业名录，加强部门协同，强化与高校、科研院所合作，打造高品质科技创新平台，推动创新链与产业链双向融合，支持酒钢等企业联合高校院所共建“创新联合体”，攻关关键共性技术。不断提升科技型企业培育流程服务，通过事前培训、事中指导、事后跟踪，推动科技创新政策落地，引导产业高端化。加力推动科技型中小企业、省级科技创新型企业、高新技术企业梯次量质提升，培育壮大“三高”企业，引导企业研发投入占比提升至3%以上，促进科技型企业集聚成群。

3.推进数字化赋能现代化产业体系。加快推进工业互联网平台建设，支持企业开展设备更新与智能化改造，引导企业“上云用数赋智”，破解中小企业转型难题。对制造业规上企业实施“一企一帮扶”，尽快完成数字化转型，提升制造业的科技含量和高技术制造业的占比。对有发展前景，有意愿“智改数转”的企业可引入合同化定制转型服务商，帮助企业实现数字化转型。重点推进酒钢数字化车间、西部重工3D打印等示范项目，打造“数字孪生平台”，实现生产全流程智能化管控。依托“AI算力中心”等新基建，探索工业大数据应用场景，如通过能耗监测优化钢铁冶炼工艺，推动单位工业增加值能耗再降10%以上，以提高产业发展竞争力。  

4.优化要素保障与政策环境。完善人才引育机制，扩大科技人才的柔性引进机制，积极探索股权激励等模式加大柔性引才力度。联合职业院校定向培养技能人才，进一步完善市级科技领域专家库，发挥专家学者在科技决策咨询和评审、评价、评估等方面的重要作用。完善“揭榜挂帅制”等项目组织实施中的人才评价机制，发现遴选有实力、能攻关、出成果的优秀科技领军人才和创新团队承担重大科技攻关任务。深化“放管服”改革，紧盯全省深化科技创新政策改革试点工作，配套修订完善市级科技创新政策。全面落实公平竞争审查制度，及时清理不合规政策和到期政策，最大限度保护和激发企业创新活力。

承办单位：市政府办公室